我国事一个天然灾害多发的国度，怎么无礼受灾人人多元化、个性化需求，同期促进受灾地区买卖生态归附，是面对灾害时社会各界齐止境热心的问题。连年来，在数字技巧快速发展的配景下，数字化备灾救灾理念逐步深切东说念主心，行业内也开展了一系列积极探索。

2024年10月，由中国红十字会总会携带，中国红十字基金会与腾讯公益慈善基金会合资开展的“爱心云备灾运筹帷幄——泛爱施舍券” 名目阐扬启动。该名目通过披发数字化“泛爱施舍券”的格式，支抓受灾人人止境是老年东说念主、母婴等格外群体左证本人需要，通过合作的爱心商家购置备灾和灾后坐褥生活物质，最大程度上无礼其在不同场景、不同阶段的需求。

在2025年西藏定日地震及贵州、京津冀夏令洪涝灾害中，该名目在一定程度上弥补了传统物质援助同质化程渡过高、受益群体结构性失衡等问题。此外，借助数字化技巧，名目也兑现了物质披发及说合公益处事的精确化，全过程可追思、可透视。

可是，面对不同类型的天然灾害以及复杂的时旷地舆散播，要建立起“政府携带、行业和洽、社会参与、技巧复旧”的系统性救急救灾响应机制并非易事。怎么流通各方资源、动员社区住户主动参与？怎么买通救急补助处事的“终末一公里”？《公益时报》记者就此进行了采访。

无礼受灾人人多元需求

▲2025年1月27日，西藏日喀则市定日县曲洛乡热木青村，村民列队兑换年货

2025年1月27日，西藏定日地震发生20天后，两辆挂有“爱心超市”条幅的大货车开进了定日县曲洛乡热木青村，为集中安置点的受灾家庭送来了丰富的年货。不同于以往顺利披发，受灾家庭事前通过腾讯数字关爱平台领取了“泛爱施舍券”，之后就不错左证本人骨子需要兑换所需物质。

那时距离春节还有两天，探究到要在行径板房里过节，村民扎西（假名）和爷爷奶奶用“泛爱施舍券”兑换了小家电和食物等生活物质。他说，“这种现场领取电子券、现场兑换年货的方式能更精确地无礼生活骨子需要。”

这是“爱心云备灾运筹帷幄——泛爱施舍券”名目自2024年10月启动试点后，初次落地在灾后补助场景。中国红十字基金会赈灾发展部救灾施舍名目中心主任张延超告诉记者，天然是初次尝试在灾地顺利披发“泛爱施舍券”，在领券以及核销等方面也遇到了一些问题，但比较传统真谛真谛上的灾后物质披发，名目遵守还詈骂常显贵的。

“一方面，咱们摸清了受灾人人在灾害不同阶段的具体需求。以定日地震补助为例，咱们发现一些受灾住户兑换了雪柜冰柜等家用电器，这是咱们在之前的救灾中无法个性化无礼的，但这些物质齐是他们归附泛泛生活所急需的。此外，那时恰恰周边春节，探究到交通未便等要素，经过与爱心商家一样，商家以移动爱心超市的格式送货上门，得到了内行的一致好评。”张延超说。

电子耗尽券是刻下较为常见的灾害响应器具和施舍接济方式，是对受灾人人物质援助的有劲补充。与传统的大面积物质披发比较，这种方式不仅简略无礼受灾人人止境是老年东说念主及妇儿子童等格外群体多元化、个性化需求，在一定程度上消弱其经济包袱，还不错将受助者从东说念主说念接济的被迫禁受者调换为具有决策才智的主体，普及其对灾害的融会水平。

远离不到半年时代，2025年7月2日，中国红十字基金会再次来到定日县，开展第二批“泛爱施舍券”披发责任。永别于前期热心受灾人人过渡安置阶段的需求，这次披发责任要点热心归附重建阶段受灾人人在日常生活、家园重建以及归附糊口等方面的具体需求。

不外，这也只是“爱心云备灾”运筹帷幄的一部分。记者了解到，“泛爱施舍券”的披发分为三个阶段，即日常备灾阶段、灾害预警阶段及灾后归附阶段。

“灾害发生前，咱们会录取一些易发生灾害的地区，左证灾害类型开展日常备灾责任。在这个阶段，咱们会为社区中的老东说念主、妇儿子童、残疾东说念主等格外群体披发‘泛爱施舍券’。灾害预警阶段，咱们会启动伏击救灾阶段 ‘泛爱施舍券’披发责任，方便内行实时采购急需的生活物质。灾害发生后及灾后归附阶段再次发券，则是为了匡助受灾人人尽快归附日常生活。这样安排亦然为了提高内行对名意见举座融会，普及社区住户防灾减灾意志。”张延超说。

助力韧性社区开垦

在名目说合负责东说念主看来，数字化备灾并不是唐突地披发电子耗尽券，也不是唐突地将责任从线下转为线上开展。发动社区住户参与、助力韧性社区开垦、普及社区防灾减灾救灾才智是名目中枢意见。

2024-2025年，“爱心云备灾运筹帷幄——泛爱施舍券”名目在北京部分街说念和社区开展试点，其中包括北京市向阳区安贞街说念、孙河乡。四肢该名目在地奉行伙伴，北京市军红补助队屡次走进社区，通过联想体验式游戏，普及社区住户参与积极性，让住户在草率的氛围中学习备灾救灾常识，进而提高家庭应酬突发灾害的反应才智。

▲在北京市向阳区孙河乡，北京市军红补助队组织社区住户联想适应骨子需求的救急救灾响应决策

北京市军红补助队队长余长安暗示，传统的接济名目多以长入采购、集中披发物质为主，虽便于操作，但或然难以顾及每个家庭，止境是格外群体的个性化、即时性需求。“爱心云备灾”运筹帷幄亮点在于，其用数字化的方式将“遴荐权”和“庄严感”交还给了受灾人人。“在安贞街说念，咱们看到有的家庭用券买了米面油，有的则为家里的老东说念主添置了特定的食物或日用品。这种‘一户一策’的精确帮扶，不仅无礼了多元需求，也让受助者感受到了被尊重。”

在他看来，电子耗尽券并不单是一个器具，名目从联想层面就将“赋能”和“共建”放在了遍及位置。“除了披发施舍券，通过联想社区参与式行径，由社区住户打算出社区亟待应酬的灾害类型和安全隐患，咱们左证打算扫尾组织住户开展防灾减灾培训、进行救急演练，并针对每个社区反应的问题订制救急预案。不错说，名目把政府、社会组织、住户、爱心商家和技巧平台结合成了一个协同辘集，意见是普及社区韧性，让住户在灾害眼前更有准备、更有才智。”

助力韧性社区开垦，已成为社会各方共鸣。

北京知和韧性救急技巧处事中心（简称“知和韧中心”）负责“爱心云备灾” 运筹帷幄在北京市向阳区协作湖街说念中路北社区的落地奉行。该社区建于上世纪八十年代，是一个典型的老旧小区，有2710户住户、超6000东说念主居住，仅老年东说念主就有1900东说念主，其中不乏茕居老东说念主和窘境老东说念主。

2025年夏令，京津冀多地碰到抓续强降雨。为普及社区防灾减灾意志，热心社区中的脆弱群体，中国红十字基金会合资协作湖街说念、知和韧中心，分三个阶段开展了“泛爱施舍券”的披发责任。关于不会操作手机领券或不方便进行线下核销的老年群体，社区及机构责任主说念主员针对性地开展了操作培训及送货上门等处事。

左证名目要求，凤凰彩票app知和韧中心还就社区防灾减灾议题组织开展了多场线下行径。知和韧中心名目负责东说念主倪迎先容，他们通过指点住户自行画图社区资源图、灾难分析表等方式，打算社区可能遇到的灾害风险，分析街说念和社区具备的灾后自助才智，同期针对住户热心度较高的灾害类型开展针对性培训。“通过名意见实施，咱们但愿进一步从风险不休、大众处事、共融和资源头通等维度助力韧性社区开垦。”

本年70多岁的焦大爷是名目受助者之一。焦大爷和母亲全部生活，由于母亲年龄已高行径未便，再加上本人健康原因，家庭日常生活支拨面对不小的包袱。在他看来，名目不仅消弱了家庭生活压力，更遍及的是普及了内行对顶点天气和天然灾害的融会，让他简略在社区及机构等多方的匡助下提前作念好应酬准备。

买通救急处事“终末一公里”

记者了解到，自北京地区试点责任启动以来，“爱心云备灾”运筹帷幄已在北京市5个街说念、6个社区完成了第一批试点，并于近期启动了第二批试点伙伴招募责任。而在名目落地奉行过程中，合作商家是不可或缺的一环，在买通救急处事“终末一公里”方面证实防御大作用。

中国红十字基金会赈灾发展部责任主说念主员冯浩然先容，基金会日前通过机构公众号、官网等公开渠说念发布了名目合作伙伴招募公告，为商家和社会组织提供盛开的参与渠说念。关于备选商家和机构，名目组将合资试点街说念和社区、腾讯公益慈善基金会及说合各方进行评估筛选，进而细则最适应要求的合作伙伴。

“在名目实施过程中，咱们一般会遴荐具有较强在地处事才智的商家和奉行机构。此外，咱们也融会过一线机构的考核调研，发现并聚拢辖区内更多具有合作意向且认可名目理念的爱心商家。这样作念一方面是方便人人线下兑换物质，同期亦然为了在灾后匡助在地买卖生态尽快归附。”冯浩然说。

▲在京客隆超市（协作湖店），责任主说念主员协助社区住户用“泛爱施舍券”购买生活用品

京客隆是北京地区第一批名目试点合作爱心商家。此前，记者在京客隆超市（协作湖店）采访时看到，受助东说念主只需在结算时出示微信付款码，系统就会优先使用其领取的“泛爱施舍券”进行结算，操作过程唐突快捷。

北京京客隆买卖集团股份有限公司客户运营中心司理李欣先容，“泛爱施舍券”仅限于购买生活必需品，不成用于购买烟酒或保健品等非救急品类商品。“名目说合过程顺利镶嵌商家日常收银体系，操作粗心易上手，无需迥殊占用中枢筹画资源。咱们仅需秩序商品核销边界与数据对接过程，对门店泛泛客流理睬、日常销售筹画莫得侵略。”

左证名目要求，合作商家需具备直连微信商户号的技巧条目，指定专东说念主负责名目结算对接、数据实时反馈及配合名目举座评估责任；门伴计工则需具备基础的电脑操作才智，简略积极配合名目组织的专科培训，确保各项奉行过程落地到位。与此同期，简略成为合作商家，一个重梗概素是门店布局简略优先隐敝试点社区，况且具备救急气象下送货上门的才智，从而保险救急物质供应的时效性与隐敝面。

“四肢救急物质供应结尾，商家应保险备灾阶段及灾后重建阶段生活必需品的褂讪供给，同期为人人提供粗心的核销处事，买通救急处事的终末一公里。”李欣暗示，商家应证实土产货化处事上风，提供救急物质配送处事，要点隐敝行径未便群体，延长公益处事的触达边界。“此外，商家还应实时、准确反馈门店泛爱施舍券核销及商品耗尽数据，为名目方优化救急物质品类成就、完善救急响应政策提供实在有用的数据复旧。”

除了京客隆，更多商家及平台也加入了进来。北京市延庆区珍珠泉乡桃条沟村在2025夏令抓续强降雨灾害中受灾严重。中国红十字基金会在通过延庆区红十字会为村民披发“泛爱施舍券”的同期，还联动京东平台，让受灾村民在线上兑换物质并享受免费送货上门处事。

李欣觉得，“爱心云备灾” 运筹帷幄以数字化施舍券为中枢载体，兑现了备灾救灾物质分拨的精确化、高效化与可追思化，有用破解了传统物质分拨中遵守低、监管难等痛点。“名目联动了商家、街说念社区、社会组织等多方主体，构建起协同联动、高效启动的救急保险辘集，进一步强化了社区防灾减灾的举座韧性。”

主责主业之上的自我变革

除了披发“泛爱施舍券”，为了最大约束兑现捐赠物质及说合公益处事精确触达，中国红十字基金会诓骗数字关爱平台关爱卡功能翻新赈灾物质披发方式。受助东说念主在微信小设施通过实名制认证后领取“数字关爱卡”，在领取物质或兑换处事时，名目不休东说念主员不错扫描卡上的二维码进行核销，兑现物质的精确签收。

▲在贵州榕江，中国红十字基金会联袂爱心企业及腾讯公益，初次尝试通过“数字关爱卡”披发爱心物质

在2025年夏令贵州榕江特大洪灾中，基金会合资爱心企业及腾讯公益平台，初次尝试通过披发“数字关爱卡”的方式，将爱心物质捐送礼了600余户受灾家庭，大大普及了责任遵守。这一翻新举措不仅简略确保物质或处事不会被错领、误领或被挪用，名目不休东说念主员也不错在后台实时跟踪披发和兑换情况。

而基于前期尝试，中国红十字基金会下一步运筹帷幄在四川省阿坝州黑水县开展巨灾险名目试点，联动黑水县政府、中国东说念主保，资助黑水县全部非优抚乡村住户完成巨灾险投保。受助东说念主在领取“数字关爱卡”后，由名目东说念主员上门进行核销，核销奏凯即暗示投保奏凯。此外，名目后续运筹帷幄开展的乡村防灾减灾培训等处事也将制成“数字关爱卡”，受助东说念主领取后即视为得回干预说合培训的资历，干预培训时由名目东说念主员进行核销。

在张延超看来，聚焦备灾救灾责任是中国红十字基金会的主责主业，而对数字化备灾救灾的探索则是一场基于传统责任模式的自我变革。

“传统的备灾救灾需要在前期作念多半的准备责任，且岂论是现款接济仍是物质披发奉行难度齐很大。另外，在传统模式下，名目信息网罗、奉行程度监督及反馈等齐比较繁琐，也无法实时无礼受灾人人各样化需求，对作念好捐赠东说念主处事亦然一个挑战。而‘爱心云备灾’运筹帷幄将许多责任作念在了前边，数字化运作方式有用治理了传统备灾救灾模式底下临的执行窘境，也有助于撬动更多社会资源。”张延超谈说念。

四肢一线奉行机构，余长安对此深有感叹。在他看来，“爱心云备灾”运筹帷幄是灾害东说念主说念接济限制一次止境具有前瞻性和翻新性的探索。其不单是是救灾器具的升级，更是救灾理念的纠正——从“我提供什么”转向“你需要什么”，从“灾后响应”前置到“平时备灾”，从“单一援助”膨大到“系统统建”。

“这种调换建立起了‘政府携带、行业和洽、社会参与、技巧复旧’的响应机制，而说合各方各司其职、资源互补的模式，也为应酬灾害构建了一个更有弹性的支抓辘集。将来，怎么将‘接济’与‘赋能’深度结合，将名目受益者滚动为积极的社区减灾力量，是更具永久真谛真谛也更具挑战性的责任。”余长安谈说念。

转自“公益时报“公众号

记者：皮磊